文旅產業轉型升級的“主戰場” 縣域文旅面臨哪些障礙?

              2020-09-10 09:57:55

              縣域文旅,是指以縣級行政區劃為地域空間,依托縣域文化資源和旅游資源,以資源開發為基礎,以文旅融合為特征,以市場需求為導向,以產業為支撐,以特色旅游休閑生活體驗為吸引的一種區域文化旅游發展形態。

              早在2005年,國家旅游局就提出“推出一批縣域旅游經濟的發展模式”,隨后發布《創建旅游強縣工作指導意見》,縣域旅游進入快速發展階段。近幾年,隨著文旅融合不斷深化以及文旅產業成為國民戰略性支柱產業,各縣域發展文旅產業熱情更加高漲。積極“跑步進場”,整合當地文化和旅游資源優勢,加快當地文化旅游產業轉型升級,并以此為抓手構建多元發展、多極支撐的現代服務業體系,實現縣域經濟發展水平的提升。

              縣域文旅不僅關乎地方經濟發展,某種程度上,縣域文旅是中國文旅產業的“主戰場”,關乎全產業的轉型發展。

              據統計,中國有2800多個縣,縣域國土面積占全國陸地國土的94%,各個縣獨特的文化歷史、風土人情、自然地貌和風俗物產,為開發各類文旅產品提供了取之不盡的資源條件。在城鄉統籌的城鎮化發展思路下,全域旅游、鄉村振興、休閑度假、旅游扶貧等新理念、新模式的落地實踐將主要發生在縣域,各類新興旅游業態也將集中在縣域空間。

              在文化旅游的轉型升級中,縣域文旅將發揮不可替代的重要作用。首先是文旅深度融合,文化正成為旅游的靈魂,文化內涵成為主要的旅游體驗,縣域則沉淀了悠久的傳統文化和民族文化,是文旅融合的寶貴資源;二是旅游方式從傳統觀光轉向百花齊放,休閑度假、親子研學、康養旅居、鄉村旅游、生態游等新興業態成為主流,這些新旅游業態主要生長在縣域;三是從景區游轉向全域旅游,旅游不再圍繞一個封閉點展開,而是連成線、組成面,縣域是全域旅游的重要創建主體,2019年,文化和旅游部公布的首批國家全域旅游示范區名單,71家全域旅游示范區都是以縣級為單位。

              面對越來越多元化、個性化、差異化的文旅市場需求,推動縣域文旅產業高質量發展必須跳出慣性思維、打破傳統模式依賴,在新的歷史方位和時代坐標中開拓新視野,開辟新發展路徑。過去,旅游開發模式是資源主導型,圍繞少數名山大川或歷史文化遺跡進行開發。新時代的縣域文旅開發,一定是圍繞市場需求和核心,以文化和創意為導向,以運營能力為基礎,這對開發者的綜合能力提出較高要求。

              然而,當前縣域文旅的發展還存在很多有待突破的問題。突出表現在:

              第一,缺乏高質量的頂層設計,不少縣域缺乏科學的發展規劃和長遠發展目標,摸不清自身資源稟賦優勢和發展定位,發展目標上一味貪大求洋,項目引進上求新求奇,不符合市場的實際需求,最終導致資源和資金的雙重浪費;

              第二,產品業態同質化嚴重,囿于資源有限以及產品打造能力不足,不少縣域文旅開發思路雷同,一味簡單抄襲模仿別人的成功模式,導致千城一面、千村一面,缺乏對自身文化特色的提煉,也缺乏產品創新的能力,產品同質化嚴重,發展后勁不足;

              第三,人力資源和長期資本不足,文旅產業轉型升級離不開優秀人才和大量長期資金,而人才和資金往往集中在大中城市,如何使其下沉到縣域,與縣域豐富的資源的廣闊的產業發展空間相結合,帶動縣域文旅的高質量發展,這需要社會各界的共同引導和支持。

              破局縣域文旅的發展障礙,不僅需要縣域自身的積極行動,更需要社會各界的共同參與和集思廣益。9月11日,2020廣東文化和旅游產業投融資對接會縣域文化旅游推介會將在廣州舉行,與2020廣東國際旅游產業博覽會同期同地舉辦,會議由廣東省文化和旅游廳、廣東省地方金融監督管理局主辦,新旅界、南方文化產權交易所承辦,廣東省旅游協會投融資專業委員會、嶺南控股廣之旅協辦。此次活動旨在搭建高水平的縣域文化旅游發展交流平臺,通過深入的探討、交流和分享,凝聚縣域文化旅游的發展共識,傳播先進理念和模式,分享探索成果和創新經驗,共同開創縣域文化旅游發展的新局面。

              會議設置了主題演講、圓桌對話、招商推介等多個環節,眾多嘉賓大咖將系統性剖析縣域文旅的機遇和挑戰,對縣域文旅發展的關鍵環節產業規劃、項目招商、投資運營和模式打造等展開針對性探討。中國2800多個縣,區位條件、發展水平、資源稟賦各不相同,必須根據自身條件因地制宜的推進文旅產業,對此,會議還設置了東西部縣域文旅的對話環節,來自廣東佛岡縣、廣東大埔縣、貴州赫章縣、河南新安縣的代表將分享不同區域的不同發展模式和探索經驗。

              會上還將進行全國優秀區縣文化和旅游產業案例招商推介,來自佛山高明區、貴州水城縣、貴州荔波縣以及智綱智庫的文旅主管部門相關負責人對各縣區的優質文旅資源進行了介紹和推介。通過搭建起縣域文旅產業產融合作平臺,傳播展示當地文旅產業的發展機會和投資潛力,提高資金資源對接效率。

              縣域文旅高質量發展是中國文旅產業的一項長期挑戰,關乎全產業的發展大局,通過搭建長效的思想交流和資源對接平臺,廣泛吸引全社會關注縣域文旅的發展,不斷引導資金、資源和優秀人才下沉到縣域,才是縣域文旅長遠發展的保障。

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